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润物细无声——怀化市全力抓好“两节”安全生产工作纪实

核心提示: 春节前,乡镇干部及安监站人员正在对集镇销售烟花爆竹的摊主进行烟花爆竹销售资格核查并做登记。 (资料图片)怀化新闻网讯 “金猴挥棒身渐远,雄鸡一唱万家欢”,丙申猴年过去,迎来了丁丑

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春节前,乡镇干部及安监站人员正在对集镇销售烟花爆竹的摊主进行烟花爆竹销售资格核查并做登记。 (资料图片)

怀化新闻网讯  “金猴挥棒身渐远,雄鸡一唱万家欢”,丙申猴年过去,迎来了丁丑鸡年。闹完元宵,这个春节也算是热热闹闹、红红火火地过去了,但不出正月都在年里,紧张的春运尚未结束、各大工程项目也已陆续开工、城镇乡间的鞭炮声音依稀还能听见……从元旦到春节再到元宵,全市市民能够在节日里祥和幸福、平平安安,与强化“安全生产”密不可分,与各级政府、各部门的努力密不可分。正是很多人用着“润物无声”的方式,让我们平安过节、幸福过节。

1 “年味与安全”,孰轻孰重?

“年三十的晚上,我家第一次没有燃放鞭炮,”市民周明俊说,“作为新怀化人,应该融入这个城市,为这个城市的文明添砖加瓦。”这是周明俊全家第一次在怀化过年,以往几乎都是在老家洪江区过年。

2016 年,周明俊和爱人搬进了在澳海澜庭的新家,这是他在怀化奋斗的第9 个年头了,他先后干过文化行业、保健品、餐饮等等,如今的他,是市公交公司的一名员工,小俩口的日子一天比一天幸福。把家安在怀化,也是周明俊的梦想。

在周明俊的老家洪江区,每年过年的年味都非常浓厚,舞龙、舞狮、赏灯、放炮,好一派热闹景象。可在怀化,由于城区禁燃,年味显得没有老家那么热闹,但却也另有一番安宁祥和的景致。

“过年一定要燃放鞭炮才算过年吗?”周明俊说,“我并不这么认为,过年,是和家人团聚的时光,外在的东西只能是锦上添花,内在的文化传承我觉得更加重要。”

城区禁燃,早已不是什么新鲜事,主城区的禁燃,主要是出于对安全以及空气质量的考虑,禁燃的节日里,城市里张灯结彩,处处红红火火,市民们同样可以感受节日的氛围。

2016 年度全市各级烟花爆竹、煤矿安全监管部门精心组织、攻坚克难,认真贯彻落实国务院安委办和省安委会相关精神,按照市委市政府去产能工作部署,以落后烟花爆竹生产企业退出和化解煤炭过剩产能为中心工作,全市41 家落后烟花爆竹生产企业于2016 年底全部退出,提前完成落后烟花爆竹企业退出目标;4 处煤矿关闭到位,完成市委市政府下达的去产能工作目标。

走在怀化的主城区,可以看到金光灿灿的建筑外立面,宽阔的道路两旁“火树银花”,家家户户贴春联,挂灯笼,市场超市里人头攒动,人们互致节日问候,如今的春节同样“热热闹闹”、“欢欢喜喜”。

“的确如此,现在燃放鞭炮的情况少了好多,”市民陈先生说,“我儿子今年9 岁,不像我们小时候那样,到了节日就想放炮玩,他们现在没那么喜欢闹腾了。”

记者走访了市里10 余家有烟花爆竹销售的商店,店主几乎一致表示,烟花爆竹的销售量较往年下降了不少。

“年都过完了,我店里还存了几乎一半的烟花爆竹没有卖出去,”城东某杂货铺蒲老板介绍,“现在的人们过年也是越来越不喜欢放炮了。”

调查发现,采购鞭炮的市民多来自城区附近,有的来自一些乡镇,几乎都是来自一些可以燃放鞭炮的区域,住在城区的市民购买比例相对较低。

在县城,烟花爆竹的燃放量相对较多,也让相关部门不得不加大力度,加强对烟花爆竹的安全检查。

在会同,为切实加强烟花爆竹安全源头管理,有效避免烟花爆竹安全事故发生,2 月7 日,会同县安监局对会同县金环烟花爆竹有限责任公司和会同县泽树烟花爆竹经营有限责任公司负责人进行了约谈。

会同县安监局首先对岳阳“1·24”烟花爆竹火灾事故和全县春节期间烟花爆竹经营状况进行了通报,接着对两家公司近期违规配送烟花爆竹和流向登记不到位的问题进行了约谈。约谈中,安监局要求两家公司做到“三严格三严禁”,即一要严格规范和完善货物流向管理与登记,并及时向县安监局备案,严禁经营超标、违禁、非法产品;二要严格落实配送制度和加强配送车辆管理,严禁向无证经营户批发烟花爆竹,零售烟花爆竹经营户不得自行到仓库进货;三要严格储存管理,严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞。

通过约谈,两家公司负责人都郑重承诺,将依法依规加强企业安全管理,杜绝违法违规行为,确保流向登记到位,确保储存、批发环节的隐患和问题整改到位。

2 发力“大迁徙”

“抢到回程的车票啦!”来自靖州的吴显庭兴奋地告诉记者,“每年这个时候都不容易啊。”他所指的不容易,是我国每年春运期间的“一票难求”。

每年元旦之后,春节期间,我国都会有一次举国的“大迁徙”,亿万人民通过各种交通方式回家,只为了和家人吃上一顿热气腾腾的团年饭。

怀化作为全省乃至全国的重要交通节点,而今的枢纽地位愈加显著,由原来的“十”字型铁路交通枢纽逐渐向“米”字型发展,不仅铁路,芷江机场、各大汽车站,也繁忙异常,一批一批地将旅客们送往全国各地,也迎接着一批一批回乡的怀化人。

如何保障数万旅客的节日出行安全,交通部门、客运单位做出了很大的努力。

“车站的安全员会挨个检查我们的安全带是否系好了,”市民王永坤介绍,“哪怕对于我们这种短途的旅客来说,他们也一丝不苟。”

在怀化市的各大车站,未系安全带不发车已经成为了一种铁的纪律。每趟班车发车前,安全员都会仔细检查,并要求驾驶司机签安全责任书。

对于超载、酒驾等行为,交警部门在“两节”期间加班加点,出重拳打击。市交警大队定期或不定期在我市关键路口开展查酒驾的行动,希望人们在节日里安全出行,交警也提醒市民,开车不喝酒,喝酒不开车。

早在1 月10 日,市交通运输局召开2017 年春运暨第一季度安全生产工作例会,对春运工作及一季度的安全生产工作进行安排部署。各县(市、区)交通运输局、市直交通各单位的安全生产工作分管领导及安全生产工作部门负责人,各县(市、区)春运办主任,6 家重点运输企业的法人代表参加了会议。

会议分析了当前的安全生产形势及存在的问题,并就抓好岁末年初及一季度的安全工作进行了具体部署,要求各单位进一步增强责任意识、使命意识和忧患意识,切实加强安全生产工作的组织领导,迅速开展安全大检查,强化应急值守,确保安全稳定。并从科学调配运力、加强综合运输、保障公路水路畅通、抓好源头管理、提升服务质量等七个方面对抓好春运工作提出了具体要求,要确保群众春运期间的出行走得了,走得好,走得舒心。

会议还要求各职能单位高度重视,强化部署,全面提升服务质量,办好群众满意的春运,同时科学制定应急预案,加大打非治违力度,将各项安全工作抓小抓细抓实,确保春运、“两会”、春节期间的交通安全形势稳定。

在基层,对于节日交通安全同样是“警钟长鸣”,绝不放松警惕。

2 月9 日,辰溪县桥头溪乡人民政府利用赶集日组织安监、公安、交警、司法等站所工作人员在庙山坳、牛栏湾、中桥线等重点路段设卡,开展道路交通安全检查。

这一次检查的对象主要是各种农村面包车和客货运车辆,重点排查超员、超限、超载、无证驾驶等交通违法行为,针对车辆运营中存在的问题,检查组当场进行了劝导和教育。

本次道路交通安全检查的开展也标志着桥头溪乡春节后道路安全专项整治行动的正式启动,今后每逢赶集日,该乡均会组织安排人员对全乡辖区内道路安全进行值守检查,为防止道路交通事故发生提供坚实保障。

3 “年年岁岁花相似,岁岁年年情亦同”

对于“安全生产”,广大市民或许存在一定的误区,或者存在理解上的狭隘。采访调查中,有的市民认为,安全生产只是对于企业而言的概念,与自身并无多大关联,有的市民则认为,安全生产主要靠相关部门的努力,而并不太需要社会力量的介入,还有的市民则认为,这只是一个生产领域的范畴,与日常生活搭不上边。

然而,安全生产作为一个广义的概念,涵盖了方方面面的领域,事关所有人的安危与福祉。

“安全生产”这一概念,根据《辞海》《中国大百科全书》的解释,是指在社会生产活动中,通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作,使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态,切实保护劳动者的生命安全和身体健康。换句话说,也就是为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的,防止人身伤亡财产损失等生产事故,消除或控制危险有害因素,保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。

安全生产是安全与生产的统一,其宗旨是安全促进生产,生产必须安全。搞好安全工作,改善劳动条件,可以调动职工的生产积极性;减少职工伤亡,可以减少劳动力的损失;减少财产损失,可以增加企业效益,无疑会促进生产的发展;而生产必须安全,则是因为安全是生产的前提条件,没有安全就无法生产。

《中华人民共和国安全生产法》    确定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理基本方针,在此方针的规约下形成了一定的管理体制和基本原则。

目前,我国安全生产监督管理的体制是综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。

每逢“两节”到来,我市各职能部门都必然将弦绷得更紧,用更大的力度保障好人民群众的节日安全。

早在2016 年11 月29 日, 市委书记、市人大常委会主任彭国甫专题检查我市安全生产工作。

“安全生产人命关天。为了广大人民群众生命财产安全,处理要不讲情面、不搞变通。”调研中,彭国甫强调,要时刻绷紧安全生产这根弦,寸步不让抓好安全生产各项工作。

1 月11 日下午,全国、全省安全生产电视电话会议召开,随后,市委副书记、市长赵应云就如何贯彻落实本次会议精神主持召开全市安全生产电视电话会议。

赵应云指出,安全生产是一项成绩“归零”的工作,尽管我市2016 年实现了事故起数和死亡人数“双下降”,获评2016 年度全省安全生产工作先进市州,但也要清醒地认识到当前影响安全生产的因素还很多,存在的问题还比较突出,各级各部门务必要增强安全生产的忧患意识,保持“空杯”心态,全力以赴投入岁末年初的安全生产工作。

安监、交通、交警、公安、环保、质药检等职能部门也马不停蹄,重点加强了春运交通运输安全、人员密集场所、危险物品等行业领域安全监管,扎实开展好领导带队和驻点督导工作,各县(市、区)、各乡镇也加强了应急值班值守,严格落实了领导干部24 小时值班带班和事故日报告制度,及时科学处置突发事故,确保全市人民平平安安地度过了一个安乐祥和的春节。

4 “随春风入五溪,润万户细无声”

从安监部门的角度来看,安全生产大致可以分为煤矿监管、非煤矿山监管、烟花爆竹监管、危险化学品监管、职业卫生监管、工贸行业监管等几个方面,但从更广义的观点来看,远不止这些方面,还包括了交通运输安全、公共场所安全、消防安全等方面的内容。

“安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产工作的指导思想,其中,预防为主显得尤其重要。

随着人们观念的变化,过年呆在家里和家人度过的想法在青年人的心中如今逐渐被“走出去跨年”的想法所取代。

有的青年会选择看电影跨年、有的会选择与朋友一起在酒吧跨年、有的甚至会选择在网吧度过新年。与此同时,相关职能部门就不得不调整工作思路,在“两节”到来的时候,对酒吧、网吧、电影院等娱乐场所加强安全隐患排查。

春节前夕,市直各部门对文化类市场的场所进行了突击检查,对于存在隐患的网吧、酒吧等娱乐场所下达了整改通知,责令其在规定时限内整改到位,情况严重的,将采取闭门整改的手段,甚至取缔其经营资格。

巡防联防机制也在我市逐渐形成常态。在节前及节后,特别在春节、元宵当天,公安、交警、安监等部门联合街道、乡镇组成巡防队伍,在我市重点区域开展巡防、检查、排查,以保证节日里人们的出行、游玩、聚会等方面的安全。

“或许我们的工作让人们的感受并不那么强烈,也没有立竿见影的效果。”城南街道某工作人员说,“但这是我们的职责,是必须要做的。安全生产无小事,人民的生命财产安全大过天。”

1 月13 日,怀化市安全生产委员会下发《关于落实“1·11”电视电话会议精神,进一步做好2017 年春节、省“两会”期间安全生产工作的通知》,其中明确要求,要以对人民生命财产安全高度负责的态度,切实加强组织领导,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求,层层压紧压实责任。

要继续认真组织开展安全大检查,确保各项措施落到实处。各负有安全监管职责的部门要各司其职、各负其责,紧盯安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的地方和单位,严格落实安全监管责任。并在强化监管检查,全力以赴确保春节前后生产安全、强化应急值守,严防生产安全事故、加强督导检查,从严从重问责等方面做出了具体的要求。

1 月15 日至18 日,省委省政府“一节两会”期间安全生产大排查大管控大整治专项督查第四督查组对我市岁末年初安全生产工作开展情况进行了深入督查,为及时消除问题隐患,举一反三,进一步推进全市安全生产大排查大管控大整治专项行动,确保我市春节和“两会”期间安全生产形势平稳有序,市委市政府将省督查组交办的问题隐患集中传达至各县(市、区)人民政府、市直有关单位、相关企事业单位,并要求他们提高认识,加强领导、对照清单,铁腕整改、举一反三,全面排查、跟踪督办,严肃追责。

“或许有的人不理解我们的工作,但有些工作必须要做。”常年在基层安监站工作的干部廖小平说,“因为我们肩上的责任实在是太重了,关系到全乡人民的正常生产、生活。”

在全市乃至全国范围内,安全生产工作对于各级政府来说依旧是“一票否决制”的考核。我们应该向战斗在一线与安全生产相关工作人员致敬,他们用自己的坚持,保障着我们的日常生产生活。

(记者朱帅)

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春节过后,在河西某粮油市场,职能部门工作人员正在对经营户进行安全生产抽查。