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                                                                                                                                                                            保监会昨日称,下一步,将依法合规、积极稳妥推进前海人寿股权、公司治理等问题的后续处置工作,督促公司规范运营管理,优化治理结构,尽快重回稳健运行轨道。

                                                                                                                                                                            中新网2月25日电 据中国地震台网正式测定:2月25日1时28分在斐济群岛以南(南纬23.24度,西经178.89度)发生6.9级地震,震源深度400千米。

                                                                                                                                                                          2月20日,夹江县政府接管昌源水业,工作组对相关资料进行保存。

                                                                                                                                                                            自来水厂被县政府“接管”37个小时后,四川省夹江县的居民发现,家中又一次停水了。

                                                                                                                                                                            今年2月20日,四川省夹江县政府公告称,因“长期管理不善,未能满足城市正常供水需要”,决定对负责夹江县城自来水供应的昌源水业有限责任公司(下称“昌源水业”)实施接管。自此,夹江县水务局长冯治平开始兼任“厂长”。

                                                                                                                                                                            新京报记者调查发现,早在2008年,昌源水业便以收购国有水厂的方式,获得夹江县自来水的特许经营权。由于设备老化,夹江县城频繁出现停水。近日,昌源水业多名高管因涉“重大责任事故罪”,被当地警方控制。夹江县水务及宣传部门向新京报记者回应称,“接管”属于临时应急措施,此前未进行听证,目前城市供水正在恢复中,着重解决“历史遗留问题”。

                                                                                                                                                                            县长信箱停水投诉猛增

                                                                                                                                                                            2月22日上午7点半,四川夹江县居民李尧像往常一样起床,准备洗漱完去上班。而当他拧开水龙头后,并没有听到哗哗的水声。

                                                                                                                                                                            李尧已经不记得,这是今年的第几次停水。在他的印象中,自2010年起,县城便不时停水,2015年以来日益频繁。其中,2016年的大年三十晚上,夹江县城再次停水,很多人家吃了顿没有汤水的年夜饭。背靠青衣江,夹江人的饮水,反而难以得到保障。

                                                                                                                                                                            来自夹江县水务局的数据显示,仅在2016年5月至2017年1月,不到9个月的时间内,夹江县城一共停水26次。

                                                                                                                                                                            在夹江县政府官网“书记县长信箱”一栏中,居民关于自来水的投诉众多。其中,停水、水压低、异味等是高频词。此前,当地县长热线办的工作人员向媒体通报称,近年,市民针对自来水的投诉达117条,其中,2016年起涨势明显,各类投诉累计至今达59条。

                                                                                                                                                                            夹江县水务局局长冯治平告诉记者,目前,夹江县城的供水,主要由乐山市夹江县昌源水业有限责任公司负责。工商资料显示,上述企业成立于2003年,法人代表为卢健。

                                                                                                                                                                            2017年2月20日晚8点,夹江县政府官网发布了一则公告。文件中称,因昌源水业“长期管理不善,未能满足城市正常供水需要,县城供水区多次发生大面积停水事故,严重影响社会公共利益和安全”,夹江县政府自当日起,对其实施接管。

                                                                                                                                                                            水务局长兼任厂长

                                                                                                                                                                            夹江县政府接管水厂37个小时后,县城再次发生大面积停水事件。2月22日上午9点14分,夹江县政府官网再次发布公告称,“目前正全力组织抢修”。而关于停水原因,夹江县政府将之表述为“设备老化跳闸停水”。

                                                                                                                                                                            冯治平表示,自己目前负责昌源水业的日常运营工作,正在进行设备检修及维护。政府接管后再次出现停水,系因昌源水业多年来投入不足。

                                                                                                                                                                            夹江县水务局的调查报告显示,昌源水业作为夹江县城唯一的供水企业,设计日供水能力3万吨,供水人口10万人。而目前,其实际日供水能力仅1万吨,供水人口4万人。此外,昌源水业存在设备老化失修、设施不符合国家标准、无备用水源,在岗人员无健康证、拖欠水源地水费、乱收费等6项问题。

                                                                                                                                                                            记者尝试联系昌源水业负责人卢健,未获回应。昨日,夹江县警界人士确认,因涉嫌重大责任事故罪,包括卢健在内的昌源水业三名高管已被警方控制,案件目前仍处于侦查阶段。

                                                                                                                                                                            夹江县委宣传部一名工作人员介绍,目前,当地正在新建取水口,并拟更换和维修供水设备。此外,夹江县目前从邻近的界牌水厂调水,增援昌源水业。上述工作人员称,昌源水业属“历史遗留问题”,目前县政府对其实施的接管,为临时性,下一步工作尚无具体安排。 政府在接管前发了一份公告。图/夹江县政府官网

                                                                                                                                                                            ■ 焦点

                                                                                                                                                                            民企为何垄断城市供水?

                                                                                                                                                                            母体企业收购当地水厂,一直未获特许经营许可证

                                                                                                                                                                            新京报记者了解到,作为县城唯一一家供水企业,此次夹江县政府接管的昌源水业,系一家民营企业。而在2012年四川省人大通过的《四川省城市供水管理条例》中,其第三十六条规定,城市供水应当由“国有资产控股经营,实行政府特许经营制度。”

                                                                                                                                                                            作为民企,昌源水业为什么获得了夹江县城的垄断性供水权,又是否签订有特许经营协议?夹江县水务局回应称,在2003年前,夹江县城供水,由始建于1981年的建设局下属国有企业夹江县自来水厂负责经营。到2003年,企业进行改制,并被私营企业乐山市润嘉供排水工程建筑安装公司收购。

                                                                                                                                                                            夹江县人大一名知情人士透露,收购完成后,润嘉供排水公司设立了新公司,并于2008年更名为昌源水业。上述知情人士称,照此计算,昌源水业的前身,实际于2003年即已接管夹江县城的供水业务。他表示,《四川省城市供水管理条例》2004年进行过修改,当时添加了城市供水企业的资质要求条款。也就是说,昌源水业接手时,尚无“国有资产控股”的相关规定。

                                                                                                                                                                            夹江县委宣传部一名工作人员证实了上述说法。对于昌源水业的问题,其归类为“历史遗留”。

                                                                                                                                                                            记者注意到,住房和城乡建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》中,将城市供水划为“特许经营”范围,承接企业需与当地政府签订特许经营协议,并获得“特许经营许可证”。

                                                                                                                                                                            夹江县水务及宣传部门确认,由于未取得城镇供水运营单位运行评估考核合格证书,设备不符合行业标准等原因,昌源水业一直未获得特许经营许可证。夹江县水务局一名负责人此前曾对当地媒体称,因为历史原因,“没有许可证并不等于没有经营权”。

                                                                                                                                                                            政府接管企业是否有依据?

                                                                                                                                                                            按照相关法律法规,政府部门可接管发生质量事故水厂

                                                                                                                                                                            在接受记者采访时,夹江县水务及宣传部门称,由政府出面接管市政事业企业,属“合理合法”。

                                                                                                                                                                            国务院《城市供水条例》第三十三条规定,城市供水企业存在水质水压不符合国家标准、擅自停水、未按规定检修供水设施等情形时,城市供水行政主管部门可责令改正,并处以罚款。情节严重的,“报经县级以上人民政府批准,可以停业整顿。”

                                                                                                                                                                            住建部颁发的《市政公用事业特许经营管理办法》中,对于政府接管市政公用事业企业有详细规定。其第十八条中称,涉事企业“管理不善,发生重大质量、生产安全事故”,政府可临时接管。不过,其第二十五条同时规定,在接管前,当地政府需召开听证会。

                                                                                                                                                                            多名接近夹江县政府的人士向记者证实,在实施接管之前,当地为“不走漏风声”,并未召开听证会。而在公告发出之前,接管一事一直处于保密状态。

                                                                                                                                                                            对此,夹江县一名不愿透露姓名的政府工作人员称,未按程序听证,系因此前水务局多次对昌源水业提出整改,但对方拒绝接受,并有对抗行为。

                                                                                                                                                                            夹江县委宣传部证实,水务局至少向昌源水业发出9份整改通知书,但对方均未签字。水务局的监管行为,实际也未收到效果。

                                                                                                                                                                            国家行政学院教授汪玉凯认为,即便出于公共因素,政府在接管前,也应依据《行政处罚法》,告知涉事企业,并进行听证。在此基础上,企业可申请复议。夹江县政府此举,可能面临企业提出的行政诉讼。

                                                                                                                                                                            新京报记者 王煜

                                                                                                                                                                            继周立波之后,又有一名中国演艺界人士在美国惹上麻烦。昨日下午,新京报记者从美国当地律师处获得的司法文书显示,一名居住在美国康涅狄格州的北京居民“Da Ying”,因“刻意规避申报要求”等违规存款行为,涉嫌洗钱犯罪并已认罪。

                                                                                                                                                                            当天,记者从与中国内地导演、演员英达相识的人士处求证,“Da Ying”确实为英达本人,涉嫌犯罪也确有其事。同时,记者所获文件还显示,根据法律规定,英达所涉罪行最高可判处10年监禁和50万美元罚款,且不包括法庭还可能在刑期结束时采取监外看管。

                                                                                                                                                                            英达在美涉案被诉认罪

                                                                                                                                                                            昨日,美国华裔律师刘龙珠向新京报记者提供的检方指控书及当事人认罪书,两份文书加盖有美国联邦司法部公章,由康涅狄格州联邦检察官出具。

                                                                                                                                                                            指控书中内容显示,2011年4月到2012年3月之间,现年56岁的男子“Da Ying”与妻子通过在四家银行开设6个账户,并且在存入现金时刻意将每笔交易控制在1万美元以下,以此规避申报及纳税。康涅狄格州联邦检察官Deirdre Daly称,“Da Ying”以此种方式共分50次存入46.4万美元。

                                                                                                                                                                            记者注意到,“Da Ying”及妻子在包括美利坚银行、摩根银行和韦伯斯特银行各拥有一个银行账户,在富国银行开设有三个账户。上述银行的办公地点,均在康涅狄格州境内。

                                                                                                                                                                            指控书显示,“Da Ying”在中国时,将存款兑换成美元,共计近100单。目前,其妻子和家人住在美国,而“Da Ying”本人则经常在美国和中国之间往来。2011年8月左右,“Da Ying”和家人从伊利诺伊州搬到康涅狄格州的法明顿。