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                                                                                                                                                                            对于财政支出“挂钩”问题,中央一直在着力推进改革。2016年12月份,中央全面深化改革领导小组第31次会议审议通过《关于清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项有关问题的通知》。

                                                                                                                                                                            “打破财政支出结构固化,是一个系统性问题,需要从优化顶层设计、深化体制改革等方面入手。”刘尚希表示。

                                                                                                                                                                            专家建议从三个层面分别施策。决策层面,要敢于打破利益藩篱和社会福利刚性增长倾向,处理好政府间和政府部门间的治理关系;制度层面,要创新预算制度安排和政策体系,破除“挂钩”机制、专款专用等维持支出结构固化的制度和政策束缚,加强资金统筹;技术层面,则要改革预算方法,强化零基预算理念和绩效管理,加快推进支出分类改革,保障重点支出、压缩一般支出。(经济日报记者 曾金华)

                                                                                                                                                                            跨境购、海淘消费等逐渐受到热捧,但进口商品的质量却不尽如人意。近日,记者从国家质检总局获悉,2016年12月份有172批次商品不合格,其中包括迪士尼、LEGO乐高、资生堂等兴发娱乐xf115知名品牌。

                                                                                                                                                                            本次公布的信息显示,由迪士尼商贸(上海)有限公司进口的1批卡通毛绒玩具被检出挂链金属圈端部存在锐利尖端,1批针织棉男童T恤衫被检出PH值不合格;由上海兴发娱乐xf115主题乐园有限公司进口的4批次童装不合格。

                                                                                                                                                                            此外,由万年松跨境电子商务清关中心进口的7批“LEGO”乐高玩具被检出不合格;由中山市仨强进出口贸易有限公司进口的5批“Berndes”宝迪系列锅被检出铬含量超标;由资生堂(中国)投资有限公司进口的2批胸针被检出镍释放量、铅含量超标。

                                                                                                                                                                            近年来,随着我国居民生活水平的不断提高,进口消费品数量正在快速增长。与此同时,进口消费品在抽检中屡屡暴露出的质量安全问题仍较为突出,其中更不乏兴发娱乐xf115“大牌”的身影,这也为部分迷信进口商品的消费者敲响了警钟。“2016年,质检部门就对2008批不能整改的进口不合格消费品采取了退运或销毁处理,对40批存在缺陷的进口消费品实施了召回。”质检总局检验监管司相关负责人提醒消费者,对进口商品质量安全水平要有客观认识,切勿盲目购买,还需保持理性消费。

                                                                                                                                                                            “洋品牌”并非万无一失,质量安全把控和监管是关键。产品的质量安全要从设计、原材料、生产过程、产品检验等全链条环节把关,不断完善质量控制体系,建立合格供应机制。相关专家表示,进口产品在进入中国市场前,进口商、品牌商、供应商等都应通力合作,严格规范产品信息,保障产品质量安全。其中,中文标签和使用说明是帮助我国消费者充分了解产品特性和安全使用方法的重要途径,进口企业应当按照我国消费品中文使用说明的相关标准要求加贴标识。

                                                                                                                                                                            质检总局相关负责人建议,消费者在选购进口商品时需要注意从正规渠道购买,是否有中文标签,方便消费者了解标签中相关注意事项等,同时尽量要求销售商开具详实的商业发票,以确保在双方发生纠纷时维护消费者的自身权益。(记者 郭静原)

                                                                                                                                                                            最近,南充的成先生遇到了这样的烦心事——他通过顺丰寄出一件成交价为12万元的南宋瓷器,货到后发现已被破损。对于瓷器被损坏,快递公司表示认可,但因为成先生没有保价,最高只能赔偿1000元。“保存了千年的南宋瓷器,一转眼就碎了,不仅是赔偿金额的问题。”成先生说,他将通过法律途径维护合法利益。

                                                                                                                                                                            消费者:快递南宋瓷器 到货已破损

                                                                                                                                                                            今年34岁的成先生是一名古玩爱好者,经常买卖古玩。今年1月16日,他拨打顺丰速运公司的收件电话,称自己要从南充寄两件物品到郑州,需要快递员上门取件。

                                                                                                                                                                            成先生告诉成都商报记者,其中一只瓷器是南宋的,他当时多次向快递员说明该瓷器价格很高,并一再叮嘱快递员要仔细包装,确保万无一失,自己在发货时还专门拍下了照片,证明瓷器完好无损。

                                                                                                                                                                            2月4日下午,快递件到了郑州。藏友王先生接到快件时,当着快递员的面拆开包装,发现那件南宋瓷器边缘已经破损,另一件瓷器完好的,便拒绝签收。同时,王先生也给成先生打电话称,那件南宋瓷器已经破损,无法继续进行交易。

                                                                                                                                                                            快递公司:没保价 最高赔1000元

                                                                                                                                                                            当时,成先生联系了快递公司,公司工作人员称“3天内给出处理结果。”顺丰速运公司理赔工作人员回复称,该公司已邀请专家对该瓷器进行了鉴定,确定为南宋影青真品,但成先生没有保价,根据该公司相关规定,只能赔偿500元。

                                                                                                                                                                            这让成先生气愤不已,“自己和藏友王先生之间已确定为12万元的交易价,现在被快递弄坏了,怎么只赔500元?”买家王先生向成都商报记者证实,此次被损坏的南宋影青双鱼盘,他们确实谈好价格为12万元。经过多次沟通,顺丰速运公司表示采用最高赔付标准赔偿1000元,但成先生仍然无法接受,“实在协商不成,我将通过法律途径维护自己的合法利益。”

                                                                                                                                                                            焦点1:既然如此贵重,为何不保价?

                                                                                                                                                                            按照快递公司的价目标准,保价费用600元,相较之成先生所称的12万元成交价,这并不算高。为何成先生没想到要保价呢?“以前我经常通过快递和藏友买卖古玩,偶尔会保价。”成先生说,想到包装只要填充好,不晃动就不会损坏,所以这次没保价。

                                                                                                                                                                            焦点2:损坏的瓷器,到底值多少钱?

                                                                                                                                                                            对于瓷器被损坏的事实,成先生和快递公司并无争议。但成先生目前称这件瓷器价值12万元。不过,顺丰速运公司理赔工作人员表示,他们找专家鉴定,该瓷器虽然是南宋真品,但不是官窑的,是民窑烧制的,价值可能没官窑那么贵重。成先生坦承,虽然以前入手的时候只有几万元,但“古玩这个东西本来就没标准价格”,目前人家愿意以12万元买入,它就值12万元。

                                                                                                                                                                            律师:快递面单条款属格式合同

                                                                                                                                                                            泰和泰律师事务所邓庆律师表示,消费者支付快递费,快递公司收取了快递费,双方在法律上形成了有效的合同关系。在运输过程中,由于快递公司工作上的失误等原因,物品丢失或者损毁,快递公司应按照合同约定进行赔偿。不过,很多快递公司认为,消费者只要填写了快递单就等同于认可快递单背后的契约条款。对此,邓庆认为,快递单属于格式合同,虽然不合理,但签字即表示认可。目前,法律没明确规定,成先生可诉诸法院,看法院怎么办。 成都商报记者 王超 顾爱刚

                                                                                                                                                                            原标题:保存千年的宝贝,一转眼就碎了

                                                                                                                                                                            伴随我国经济的快速发展,环境污染问题越发明显。近年来,中央和地方政府对环境问题的重视程度不断加深,对污染治理的投入不断加大。随着治污项目加速落地,政策效果逐步显现,我国水、土、气的质量将会越来越好。未来,财政还将进一步加大对环境治理的支持力度,碧水蓝天就在眼前——

                                                                                                                                                                            来自财政部官网的消息,中央财政2016年拨付专项资金338亿元用于治理水、土、气。其中,在水污染防治方面拨付专项资金131亿元,土壤污染防治95亿元,大气污染防治112亿元。继去年“土十条”发布之后,三大治污攻坚战全面打响。那么,助力治污的真金白银是如何投下去的,又产生了怎样的效果?伴随治污攻坚向纵深发展,哪里又将成为治污投入的新“战场”?就上述问题,记者作了深入采访。

                                                                                                                                                                            项目加速落地

                                                                                                                                                                            不久前,环保部组织的专家组抵达重庆,展开了水污染防治中央储备库项目复核试点工作。2月初,重庆市环保局对外称,专家组对《乌江流域(重庆段)水体达标整治方案》《重庆綦江河水体达标整治方案》等12个方案中的项目逐个复核。重庆申报的水污染防治中央项目储备库12个方案全部成功纳入中央储备库,涉及总投资200多亿元。

                                                                                                                                                                            水污染防治中央储备库,是环保部联合财政部开展的以地级城市为申报单元的水污染防治行动计划项目储备库,该项目储备库分中央储备库和省级储备库。环保部规划财务司有关负责人介绍,列入中央储备库的项目,应以解决地方水环境突出问题为重点,项目实施后能有效改善部分地市集中式饮用水源水质、保护或改善“水十条”规定的江河源头或现状优于地表水标准Ⅲ类的良好水体等。

                                                                                                                                                                            根据全国水污染防治部际协调小组办公室通报的情况,中央财政下达的水污染防治专项资金,将首先用于省级人民政府批复的水质较好湖泊生态环境保护,集中用于城市集中式饮用水水源地保护、重点流域水污染防治、地下水污染防治等。据悉,对于未纳入中央储备库的项目,中央水污染防治专项资金原则上不予支持。

                                                                                                                                                                            据介绍,水污染防治中央储备库去年完成建设。首批列入中央储备库的项目中,82个地市涉及重点流域水污染防治,49个地市涉及水质较好江河湖泊生态环境保护,59个地市涉及饮用水水源地环境保护,19个地市涉及地下水环境保护及污染修复,6个地市涉及跨界跨省区市河流水环境保护和治理等水体保护,共涉及具体工程项目4800多个,总投资超过4300亿元。

                                                                                                                                                                            此外,土壤污染防治也是中央财政支持的重点。2016年,根据国务院印发的《土壤污染防治行动计划》,中央财政整合原重金属污染防治专项等设立土壤污染防治专项资金,当年拨付专项资金95亿元,重点支持38个重金属污染重点防控区域治理示范延续工作;支持各省负责统筹用于土壤污染风险管控、监测评估、污染土壤修复与治理等。

                                                                                                                                                                            日前,全国土壤污染防治部际协调小组办公室通报了近期土壤污染防治工作进展。相关信息显示,土壤污染治理与修复技术应用试点在更大的范围内展开。在2015年首批启动的14个试点项目基础上,去年天津、河北、辽宁、浙江、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆17个省区市结合2016年土壤污染防治专项资金安排,共启动142个试点项目。

                                                                                                                                                                            政策效果显现

                                                                                                                                                                            相对于治水与治土,大气污染治理是率先启动的治污攻坚战。监测结果显示,一些重点区域大气环境质量改善明显,专项资金的政策效果正在显现。

                                                                                                                                                                            根据《大气污染防治行动计划》,从2013年开始,中央财政设立大气污染防治专项资金,“十二五”期间共安排254亿元,支持京津冀及周边、长三角、珠三角治理雾霾。2016年下达专项资金112亿元,支持京津冀、长三角、珠三角等重点区域落实“大气十条”。

                                                                                                                                                                            环保部环境监测司副司长吴季友在接受采访时表示,我国重点区域空气污染物浓度持续改善。2016年,京津冀区域PM2.5浓度为71微克每立方米,同比下降7.8%。长三角区域PM2.5浓度为46微克每立方米,同比下降13.2%。珠三角区域PM2.5浓度为32微克每立方米,同比下降5.9%。

                                                                                                                                                                            按照“大气十条”相关要求,中国工程院组织50余位相关领域院士和专家,对“大气十条”作出了中期评估。评估认为,“大气十条”确定的治污思路和方向正确,执行和保障措施得力。

                                                                                                                                                                            中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌表示,从中期评估结果中可以看到,各个地方政府通过立法立规、行政管理、科学技术和经济杠杆等多方面的手段,重点针对燃煤消耗、机动车排放、工业污染和施工扬尘等污染源实行了综合治理,均取得了较为明显的成效。总体上看,2013年至2015年,“大气十条”各项措施显著降低了全国二氧化硫、氮氧化物和一次细颗粒物的排放量,减排效果十分显著。与此同时,全国城市空气质量总体改善,各污染要素浓度逐年下降,重度及严重污染天数降幅明显。

                                                                                                                                                                            建立专项资金绩效评价制度,将资金安排与环境质量改善绩效考核结果挂钩,是发挥专项资金作用的保证。此外,“水十条”中央项目储备库依托省级项目储备库实施动态管理,储备库中项目信息将定期补充和更新,有进有出。环保部规划财务司有关负责人介绍,财政部、环保部将加强考核,将资金安排与水环境质量改善目标挂钩,建立奖优罚劣机制,确保专项资金用在刀刃上,促进水环境质量改善。

                                                                                                                                                                            投入力度不减

                                                                                                                                                                            “去年中央给北京拨付了4亿元的大气治理专项资金,北京又增加了1亿元,合起来一共5亿元用于支持‘邻居’河北保定、廊坊开展清洁能源改造。”北京市环保局局长方力介绍,通过这种支持方式,去年保定、廊坊两市减少了66万吨的燃煤使用量。

                                                                                                                                                                            今年是“大气十条”的考核年。北京要实现细颗粒物年均浓度控制在60微克每立方米左右,仍面临巨大挑战。北京市两会公布的预算显示,2017年北京治理大气污染费用达到182.2亿元。

                                                                                                                                                                            近年来,北京市相关部门在大气治理方面投入的资金不断增多。北京市财政局网站公布的2010年至2016年官方预算及决算数据显示:2014年至2016年,北京市大气污染治理总投入达到360亿元。其中,2015年达到134亿元,是2010年的7.88倍。2016年北京大气污染治理资金更上升至165.4亿元。

                                                                                                                                                                            北京治污投入加码是全国的缩影。伴随地方两会进入尾声,记者梳理发现,“大气污染防治、水环境治理、土壤治理”均作为重要议题被写进了各地的政府工作报告中。加大环境治理投入,凸显各地政府的高度重视与解决突出环境问题的决心。

                                                                                                                                                                            围绕大气污染治理,天津市政府工作报告提出,要关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉,关停淘汰落后企业100家,PM2.5年均浓度降幅好于去年,完成国家“大气十条”目标任务。陕西强调要把治霾作为环境保护的头号工程,坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举。

                                                                                                                                                                            除了大气污染治理,水污染治理也被多地列入今年的重点工作。其中“落实‘河长制’”成为不少地方政府工作报告中的关键词。宁夏在今年的政府工作报告中明确提出,加强黄河支流、入黄排水沟、重点湖泊、城市黑臭水体治理,全面取缔企业直排口,严厉打击污染黄河行为,坚决保护好“母亲河”;江苏将实施100条以上城市黑臭河道整治,推进30个县市区省级村庄生活污水治理试点建设。

                                                                                                                                                                            此外,截至目前,至少有20个省份发布了地方版的“土十条”,分解和细化了国家目标。