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                                                                                              <kbd id='Ayymz1GO6R'></kbd><address id='Ayymz1GO6R'><style id='Ayymz1GO6R'></style></address><button id='Ayymz1GO6R'></button>

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                                                                                                              <kbd id='Ayymz1GO6R'></kbd><address id='Ayymz1GO6R'><style id='Ayymz1GO6R'></style></address><button id='Ayymz1GO6R'></button>

                                                                                                                      <kbd id='Ayymz1GO6R'></kbd><address id='Ayymz1GO6R'><style id='Ayymz1GO6R'></style></address><button id='Ayymz1GO6R'></button>

                                                                                                                              <kbd id='Ayymz1GO6R'></kbd><address id='Ayymz1GO6R'><style id='Ayymz1GO6R'></style></address><button id='Ayymz1GO6R'></button>

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                                                                                                                                                                            那么,到底是什么影响了农民的钱袋子?

                                                                                                                                                                            粮食的结构性矛盾越来越凸显

                                                                                                                                                                            探究粮食丰收后农民增收放缓的原因,记者采访专家后得出近乎一致的结论:粮食的结构性矛盾越来越凸显。

                                                                                                                                                                            中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,农产品供求的结构性矛盾是当前我国农业发展的主要矛盾。“一方面,粮食多年增产,2016年粮食虽略有减产,但仍是一个丰收年,同时国内粮食库存压力很大;另一方面,国内市场上越来越多的农产品来自进口,一些地方的农民不时遭遇农产品销售难,社会上很多人又经常抱怨买不到放心、好吃的农产品。”

                                                                                                                                                                            农民遭遇农产品销售难、农民费时费力生产的农产品卖不上价,在中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英看来,这些“病根”主要出在农业结构上,当前的主要问题是粮食结构性矛盾仍十分突出,“高库存、高进口、高成本”持续,小麦优质品种供给不足,大豆产需缺口巨大,而玉米、稻谷阶段性过剩特征明显。

                                                                                                                                                                            就进口而言,海关数据显示,2016年我国进口谷物及谷物粉2199万吨,同比虽然下降32.8%,但进口量仍是近年来仅次于2015年的第二高位。

                                                                                                                                                                            分品种看,2016年我国玉米、高粱和大麦三大饲用谷物进口量同比分别下降33.05%、37.87%和53.36%;而食用谷物品种进口量同比仍维持上升势头。其中小麦进口量同比增加13.51%,稻米进口量同比增加5.51%。2016年大豆进口量为8323万吨,较2015年增长1.8%。

                                                                                                                                                                            就库存而言,今年将是玉米产业深度调整的一年。2月9日,国家粮食局印发《2017年粮食流通工作要点》,提出推进粮食收储制度改革、国有粮企改革和加快粮食“去库存”等多项供给侧改革措施。玉米作为目前库存压力最大的粮食品种,在粮食“去库存”任务中被置于首位。专家估计,2016/2017年度玉米结余量预计仍将在3000万吨左右。

                                                                                                                                                                            破解之道:深入推进农业供给侧结构性改革

                                                                                                                                                                            如何来解决农产品供求的结构性矛盾?答案就在深入推进农业供给侧结构性改革之中。

                                                                                                                                                                            今年的一号文件提出,推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

                                                                                                                                                                            在党国英看来,供给侧改革就是要改变农产品的供给结构,总量上要算成本,结构上要做调整,还要有体制创新的配套。他告诉《中国经济周刊》记者,“供给侧改革的核心问题是要提高中国农业的竞争力,要由主要追求数量增长转变为提高质量,降低成本,提升竞争力。一定要培育专业农户,发展新兴农业经营主体,搞适度规模的农业种植。”

                                                                                                                                                                            在李国祥看来,目前我国的农业结构主要是由过去解决温饱诉求导致的,一旦形成后要改变就相当难。例如,农业供给侧结构性改革,要求在非优势区调减籽粒玉米的种植,但当地农民往往会说玉米是铁杆庄稼,不会调、不愿调。尽管这项工作难度大,但必须想办法让农业发展实现由主要满足农产品量的需求,向更加注重满足质的需求转变。

                                                                                                                                                                            农业供给侧结构性改革是实实在在的事情,某种程度上说,解决好了我国农业的结构性矛盾,也就从根本上解决了农民增收的难题。

                                                                                                                                                                            让农民成令人羡慕的职业不能仅靠国家投入

                                                                                                                                                                            一号文件发布后,中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健公开表示,“要让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。”

                                                                                                                                                                            中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智在接受媒体采访时表示,“把农民变成让人羡慕的职业,要在两个方面取得突破,一是收入,二是劳动条件。”

                                                                                                                                                                            孔祥智说,从收入看,城乡居民收入之比仍然高居1:2.7,整体上差距仍然偏大。从劳动条件看,尽管主要粮食作物的机械化水平已达到75%以上,但整体上农业机械化水平依然偏低,农业劳动强度依然偏大。因此,要想使农民变成城市人羡慕的职业,还需要进一步下功夫。

                                                                                                                                                                            党国英则认为,把农民变成让人羡慕的职业,让农民有荣誉感,不能靠国家把农民养起来。“农民每家也就种十几亩地,肯定穷,然后就靠国家来养,这个不行的!”

                                                                                                                                                                            党国英告诉《中国经济周刊》记者,近年来,全国财政(中央加地方)用于“三农”的投入每年有3万亿元(全口径的三农投入),这个量是巨大的。所以,今年的一号文件提出,“改革财政支农投入机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,确保农业农村投入适度增加,着力优化投入结构,创新使用方式,提升支农效能。”

                                                                                                                                                                            “适度增加农业投入这个提法很好,要让农民成为令人羡慕的职业,不是靠投入,而是要提高效率。农民种七八亩地,不叫农场主,要把农民变成农场主,要经营几百亩地才行,让农民充分作业。天上不会掉馅饼,农民也要靠劳动致富。”

                                                                                                                                                                            专家认为,未来农业要走集约化经营的道路,虽然现在还没有形成大规模的集约化种植,但这是未来的必然趋势。

                                                                                                                                                                            《中国经济周刊》记者 王红茹 | 北京报道

                                                                                                                                                                            (本文刊发于《中国经济周刊》2017年第7期)

                                                                                                                                                                            在不安中度过了整个春节,家住河北省三河市燕郊镇东方御景A区的李先生感觉终于可以睡个踏实觉了。2月14日情人节前一天李先生买了一束玫瑰,计划和妻子好好过个节,“也算是庆祝一下这件事终于有了结果。”

                                                                                                                                                                            因房产无法落宗而不能办理房地产登记证——困扰李先生的事在此前一段时间也困扰着不少在燕郊拥有房产的人。

                                                                                                                                                                            落宗难题

                                                                                                                                                                            2016年11月10日,三河市国土资源局发布了一则有关实施不动产统一登记有关事项的公告,提出从2016年12月1日开始,由不动产登记部门统一受理房屋、土地、林地等各项不动产登记业务,由市国土资源局颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。

                                                                                                                                                                            公告提出,按照“不变不换”的原则,以前依法取得的各类不动产权属证书继续有效,权利不变动,证书不更换。在权利人依法办理变更登记、转移登记等不动产登记时,更换新的《不动产权证书》。

                                                                                                                                                                            就在2017年春节假期前不久,李先生了解到,自己的一些邻居在更换不动产权证书时发现小区的土地性质并非住宅用地。得知消息的第二天,李先生特地请假去三河市不动产登记中心询问关于不动产证书更换的事宜。而在三河市不动产登记中心,他第一次听到“落宗”这个词。

                                                                                                                                                                            不动产登记中心的工作人员告诉李先生,由于土地使用信息不对等,他名下的房产无法落宗,因而不能换证。

                                                                                                                                                                            所谓落宗是指通过建立起房屋和所谓宗地的关联关系,生成唯一的不动产单元代码。通俗一点讲,就是在执行不动产登记后,房产证和土地证合二为一,房屋和土地必须关联,而落宗的基本原则之一,就是地上建筑物的性质和土地的使用性质必须相同。

                                                                                                                                                                            在李先生手中的房产证上,土地用途一栏清楚地写着“住宅用地”,但是根据李先生在三河市不动产登记中心查询的结果,他名下房产所在地的土地性质却是集体用地。

                                                                                                                                                                            李先生告诉《中国经济周刊》记者,他在东方御景A区的这套房产购置于2002年。当时购房时并不存在“五证不全”的情况,随后也顺利地拿到了房产证。“我问了好多朋友,大家都说如果土地性质存在问题是不能合法办理房产证的,但是现在房产证在手,换不动产权证书的时候被告知并没有70年产权,这不是很奇怪么?更让我不明白的是,都在一个小区里,B区的落宗就不存在问题,而整个A区都没有办法顺利落宗。”李先生说。

                                                                                                                                                                            副市长给业主吃“定心丸”

                                                                                                                                                                            东方御景小区只是燕郊存在落宗困难的小区中的一个。2017年元旦过后,越来越多的业主发现,自己名下有着房产证、产权年限为70年的房产在办理不动产登记时被告知其占地性质是工业用地、绿化用地或集体用地。

                                                                                                                                                                            由于涉及业主众多,春节假期刚一结束,多个小区的近千名业主自发组织,在三河市不动产登记中心门口集体“维权”。

                                                                                                                                                                            据等待在不动产登记中心询问进展的业主介绍,燕郊存在落宗难题的小区包括福成五期1-4号楼、福成二期3号楼、电子城小区、东方御景小区、华堂高尔夫公寓、燕灵西区、天子庄园三期、燕馨小区、紫竹园等。这些小区有些是原有各单位的家属楼,而有些则是近些年来出售的商品住宅。其在三河市国土局备案审批的土地属性、范围、用途、年限和地面建筑物不吻合。

                                                                                                                                                                            2月8日,三河市副市长刘增禄来到“维权”现场,召开现场办公会并首次发声,表示“有合格房产证就应该有合格的产权,房产证上显示多少年限,不动产证就是多少年限”,同时承诺本周内绝大多数小区都能正常落宗。当天傍晚,三河市不动产登记中心门口就贴出了由河北省廊坊市、三河市政府发给业主的关于三河燕郊不动产登记问题的公开信,信上表示,福成五期、祥馨日昇、电子城小区等5个小区可以正常办理不动产登记手续。

                                                                                                                                                                            2月9日,国土资源部部长姜大明表示,已经有一部分住宅通过了解历史情况、完善手续,可以登记了,估计在不长的时间,这个问题就会解决完毕。2月10日,三河市政府连夜发出通告,通告称,凡依法获得《房屋所有权证》的业主,可直接持《房屋所有权证》办理不动产登记手续,《不动产登记证书》所记载信息,以《房屋所有权证》信息为准。据记者了解,从2月13日开始,已经有业主陆续办理不动产登记,目前已有多名业主顺利办理,有业主向记者表示,“压在胸口近两个月的石头终于搬开了。”

                                                                                                                                                                            虽然落宗难题得到解决,但是不少业主仍然向记者表达了自己的疑问:自己所在小区用地的土地性质究竟是什么?如果是住宅用地,为什么国土资源局的登记结果并非如此?如果土地性质并非住宅用地,自己当初是怎么拿到房产证的?如今又为何可以顺利落宗?

                                                                                                                                                                            无法落宗因信息更新不及时?

                                                                                                                                                                            对此,三河市国土资源局给出的解释是,此次部分小区之所以出现无法落宗的情况,是由于信息没有及时更新所致。

                                                                                                                                                                            三河市国土资源局一名副主任科员在接受央视采访时表示,此次涉及的某处住宅区的用地规划经查实确实是住宅用地。后在修建中,出于配合市政建设的需求,将住宅区整体北移了25米,而这25米区域原本是工业用地。但这一信息当时并没有及时更新,才导致房产证与系统中显示土地性质不一、无法落宗的情况。这位副主任科员同时表示,由于人员有限,因此燕郊部分住宅小区的坐标认定迟迟没有完成,系统信息也因此无法更新。

                                                                                                                                                                            如果按照接受采访的三河市国土资源局副主任科员的说法,部分小区无法落宗的原因是由于测绘没有完成,导致信息没有及时更新,那么是否所有此次出现落宗困难的住宅小区都出现了一定程度的位置偏差,才不同程度地占用了其他性质的土地呢?

                                                                                                                                                                            三河市国土资源局的一名工作人员告诉《中国经济周刊》记者,是否能够落宗的关键在于业主房产证上的土地属性与实际是否相符,因此需要挨个翻查小区用地当初的土地规划,核查开发商是否存在擅自改变土地用途的做法。

                                                                                                                                                                            “很有可能是通过混淆或者多占了住宅土地指标的方式来修建商品房。”有房地产业内人士向记者分析了另外的可能,“每个地区每年都会有一定的开发强度指标,包括住宅用地、公共用地和工业用地。一般来说,住宅用地的比例是10%~15%。对于像燕郊这样房地产飞速发展的地区来说,这样比例的住宅用地很难满足现有的开发需求。可能会存在‘以租代征’或者透支使用建设用地指标的方式。”

                                                                                                                                                                            该业内人士表示,正常情况下,有新增建设用地指标才能征地,最终办理土地证。假设目前某住宅项目的拿地面积不足,政府会先拨一部分的工业用地,然后每年从该年的新增建设用地指标中,逐渐拿出一部分来补全手续,即透支使用土地指标。